작은도서관 거버넌스 운영 가이드

4. 모두 함께 토론하고 결정하는 ‘열린토론회’

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열린토론회란?

열린토론회(공론장)는 의제 관련 이해관계자와 이에 관심있는 시민들에게 보다 직접적인 참여의 경험을 제공하고, 깊이있는 상호 토론을 통해 해당 의제에 대한 구체적인 대안, 정책 방안을 모색하는 장이 될 수 있습니다.

열린토론회는 실시간으로 진행이 됩니다. 공론장 참여자가 충분히 자기 의견을 제시할 수 있도록 프로그램을 기획하고, 열린토론회의 원활한 진행을 위해 이용할 수 있는 여러 도구(방법)들을 준비합니다. 빠띠 타운홀과 같은 온라인 토론 플랫폼을 활용하여 참석자들의 참여를 촉진하는 방법 등이 있습니다.

5-1. 기획

행사 자료 준비

• 전체 행사 진행 자료, 발표 자료 등을 준비합니다.
• 주제 관련 동영상 등 토론에 도움이 되는 자료를 준비하여 사전에 상영하는 것도 좋습니다.
• 자료집, 이메일 등 참가자 대상 배포용 자료도 준비합니다.

행사 개요를 정하기

• 행사명, 일시, 대상, 목표, 진행시간을 정합니다.
• 온오프라인여부와 장소를 결정합니다.
• 초대 대상 및 예상 인원, 예산을 정합니다.

공간 구성

• 상황에 따라 온-오프라인 여부를 결정합니다.
• 참여 인원 규모를 고려하여 토론, 대화 등 형식에 적합한 공간(또는 온라인 도구)을 정합니다.
• 오프라인 행사의 경우, 참가자들이 쉽게 접근할 수 있는 위치와 배리어프리시설을 확인해 대관합니다.

스탭 운영

• 원활한 행사 진행을 위해 적정 인원을 배치하고, 사전 교육을 진행합니다.

시스템 점검

• 오프라인의 경우, 마이크, 노트북, 빔 등 행사진행 시 필수적으로 사용하는 시스템들은 사전에 현장상황과 동일하게 구현하여 점검합니다.
• 온라인의 경우, 화상회의 시스템, 송출 방식, 참석자 오디오 및 비디오 연결 방법 등을 점검합니다.
• 플랫폼을 활용하거나 온라인과 연계를 위한 다양한 시스템을 활용할 경우, 미리 시스템을 점검해서 당일 오류 및 참여자 제한등의 문제가 발생하지 않게 조치합니다.
• 타운홀 등 다양한 토론 참여 시스템을 활용하여 실시간으로 소통할수 있는 환경을 만듭니다.

촬영, 기록 준비

• 행사를 오프라인에서 진행할 경우 오프라인 참여가 어려운 분들을 위해 온라인으로도 참여가능하도록 준비할 수 있습니다.
• 유튜브 실시간 중계, 줌, 페이스북 라이브 등을 활용하여 현장상황을 실시간 중계합니다.
• 이후 결과 공유를 위해 사진, 영상, 스케치 글 등 현장 기록을 남깁니다.

기타 준비사항

• 참여자의 특성을 고려해서 행사 현장에 케이터링, 공간 접근, 아이돌봄 등의 사항을 준비합니다.

5-2. 홍보 및 참가자 모집

토론회 목적에 맞는 홍보 대상을 설정합니다. 이때, 참여자의 다양성을 확보하기 위한 시도가 포함되어야 합니다.

• 관련 커뮤니티, 이해관계자 대상으로 홍보합니다.
• 관련 커뮤니티를 조사하고 홍보 우선 순위를 정합니다.
• 주요 포털의 커뮤니티, SNS상의 모임, 오프라인의 단체나 연합회, 학교, 기관 등을 리스트업합니다.
• 주제 관련 이해관계가 상반되거나, 찬반이 뚜렷한 사안이라면 양쪽의 의견을 균형있게 반영할 수 있도록 명단 작성 시 주의합니다.

홍보 대상이 정해지면, 각 단체나 기관의 운영자에게 메일, 전화, 편지, 포스터 등을 발송해 공론장 개최 사실을 알리고 커뮤니티 구성원들에게 동참을 요구하는 홍보를 해줄 것을 요청합니다.

참여자 초대, 홍보 시 제공되어야 할 정보

• 공론장 개최 목적과 운영 계획
• 상세한 토론 참여 방법 안내
• 토론 이후 결과 공개 및 실행 계획
• 참고 자료 및 토론 콘텐츠 제공

공론장 주제와 관련된 행사나 모임이 있다면 연계하여 진행합니다.

• SNS 채널이나 구글 설문조사 등의 도구를 통해 참가자를 모집합니다.
• 주제에 대한 관심, 의견을 확인합니다.
• 행사 정보 안내를 위한 개인정보제공 및 활용 동의, 사진과 영상 촬영 및 활용 동의 여부를 모집 시에 확인합니다.

5-3. 운영

열린토론회 소개

• 열린토론회 개최 취지를 소개하고, 토론 규칙을 공유합니다.
• 참여자들과 함께 토론의 규칙을 만들고 합의하는 시간을 갖는 것도 좋습니다.
• 시민들의 적극적인 참여를 위해, 열린토론회 이후 공론 확산 또는 실험장 진행을 위한 결과 공개 및 사후 실행 과정을 밝힙니다. 이를 위해 진행되는 토론 참여자의 발언 기록 및 촬영 여부와 활용 계획을 명확히 공지합니다.

제안 발표

• 토론을 촉진하기 위한 발표가 될 수 있도록 내용 구성, 시간 배분에 주의합니다.
• 열린토론회의 안건이 된 제안 내용을 참가자들에게 발표합니다.
• 가능한 한 제안자가 본인의 제안을 발표합니다.
• 발표시간과 제안 내용을 확인합니다.
• 발표 내용은 다수의 참여자들이 이해할 수 있게 발표자료로 제작하여 참가자들에게 공개합니다.

토론 진행

• 주제발표 후 모둠별로 토론을 진행합니다. 모둠토론의 진행과 정리를 위해 각 모둠마다 퍼실리테이터를 배치합니다.
• 모둠토론 결과를 거버넌스 공개채널에 게시하여 다른 모둠에서 이루어진 토론 내용도 확인할 수 있도록 합니다.
• 가능하다면 모둠 토론 이후 전체에 공유하는 시간 또는 전체 토론 시간을 가집니다.

투표진행

• 1차, 2차(최종 투표)를 진행하며, 토론을 통한 의견 변화를 확인합니다. 빠띠 타운홀 등 실시간 투표 도구를 활용해 참여자들이 투표결과를 실시간 공개적으로 확인할 수 있도록 합니다.
• 한 번에 다수결만으로 결정하지 않고, 토론을 통한 숙의로 의사결정 할 수 있습니다.

마무리

• 열린토론회 이후 토론 결과를 공개할 채널과 일정 등 후속 사업을 공유하고, 참여할 수 있는 방법을 안내합니다.
• 참여 소감을 나누고 행사를 마칩니다. 참여자 모두의 피드백을 받을 수 있는 설문지를 사전에 작성해 배포합니다.
• 온라인 설문도구를 이용해도 좋습니다.

▲ 열린토론회 진행 시간표 예시

Ⅴ.4.후속작업

피드백

• 행사 참여자, 발표자, 스탭의 피드백을 취합하고 추후 개선해야 할 사항을 정리합니다.

결과 공개

• 토론 과정에서 주요 쟁점 또는 논의 사항, 공유의 단계에서 모아진 제안이나 의견, 투표 결과를 중심으로 결과를 정리하고, 이를 공개합니다.
• 정리된 보고서, 후기 글 또는 카드뉴스 등 공개될 플랫폼 특성 또는 주 독자 특성에 맞는 형식을 택합니다.
• 현장 녹취(기록) 등 원자료를 아카이빙하고, 가능하다면 공개합니다.
• 참여자들에게 정리된 내용을 공유하고, 추가 의견이나 제안을 받습니다.

▲ 열린토론회 사진 ©빠띠